根據(jù)原國家衛(wèi)生計生委《關于印發(fā)加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”的通知》以及《廣東省衛(wèi)生健康委關于印發(fā)廣東省衛(wèi)生健康行業(yè)作風整治專項行動方案的通知》精神，為進一步加強我省衛(wèi) 生健康系統(tǒng)行風建設，針對近期我省個別醫(yī)療機構暴露出的“中秋節(jié)禮單”現(xiàn)象，在元旦、春節(jié)來臨之際，我委決定開展嚴禁醫(yī)療機構從業(yè)人員收受“紅包”“回扣”專項整治行動，現(xiàn)通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照以人為本、標本兼治、綜合治理、注重預防的方針，以提高醫(yī)務人員整體素質和改善醫(yī)療服務為抓手，切實糾正醫(yī)療服務中的不正之風，樹立以德行醫(yī)理念，提升行業(yè)社會形象，為我省醫(yī)療衛(wèi)生體制改革提供堅強保證。

 二、整治目標

通過信訪、舉報、部門協(xié)作等途徑發(fā)現(xiàn)“紅包”及藥品、醫(yī)療器械“回扣”線索，組織重點整治，嚴肅查處一批違紀違規(guī)人員，堅決遏制醫(yī)療機構從業(yè)人員收受“紅包”“回扣”的勢頭，進一步提高群眾滿意度。把深化“紅包”“回扣”整治工作作為行風建設的重中之重，持續(xù)發(fā)力，努力創(chuàng)建無“紅包”、無“回扣”、群眾滿意的醫(yī)療機構，樹立風清氣正的醫(yī)療行業(yè)新風尚。

三、整治范圍

（一）醫(yī)療機構從業(yè)人員（含醫(yī)生、護士、醫(yī)技人員、行政人員）利用職務便利，在醫(yī)療活動中（包括在介紹入院、檢查、治療、手術等環(huán)節(jié)）索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的“紅包”禮金或者牟取其他不正當?shù)睦�益�?/span>

（二）醫(yī)療機構領導及醫(yī)務人員利用職務便利，在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生耗材等采購和臨床活動中，收受生產、經營企業(yè)及其經銷人員以各種名義給予財物、“回扣”或其他不正當利益的行為。

四、主要措施

（一）深化教育提醒，強化自律意識。

1.加強警示教育。一要組織醫(yī)療機構從業(yè)人員學習《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、原衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范的通知》（衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕45 號）、原國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”的通知》（國衛(wèi)辦發(fā)〔2013〕49 號）、原省衛(wèi)生計生委《關于進一步做好醫(yī)師行政處罰管理有關工作的通知》（粵衛(wèi)函〔2014〕980 號）等一系列關于禁止收受“紅包”“回扣”的有關規(guī)定。二要采取發(fā)送廉潔行醫(yī)短信、開設宣傳欄、通報典型案例、廉政約談等方式，加強對醫(yī)務人員收受“紅包”“回扣”方面的警示教育，堅決摒棄僥幸、法不責眾的心理，深刻認識違紀違規(guī)行為的嚴重后果，自覺抵制收受“紅 包”“回扣”不正之風。

2.實行公開承諾。各醫(yī)療機構應采取各種形式向社會公開拒收“紅包”“回扣”的承諾，全體醫(yī)務人員要人人皆知、人人遵守，主動接受社會和群眾監(jiān)督。全面落實國家衛(wèi)生健康委規(guī)定的簽訂醫(yī)患不收、不送“紅包”雙向承諾協(xié)議書，納入患者的病歷管理。對一時無法拒收的“紅包”，應在 24 小時內上交醫(yī)院指定部門，或替患者繳納醫(yī)藥費用，并及時告知患者。逾期不上交的，視同違規(guī)收受“紅包”。建立收受“紅包”黑名單制度，對查實收受“紅包”不上交或不如實上交人員計入黑名單并予以公示。醫(yī)療機構要嚴格執(zhí)行國家以及省里制訂的醫(yī)藥購銷管理規(guī)定，與所有醫(yī)藥供應企業(yè)簽訂廉潔購銷合同。

3.定期約談提醒。各醫(yī)療機構要堅持抓早抓小、有效預防，建立并完善抵制“紅包”“回扣”的約談提醒制度，對存在可能收受“紅包”“回扣”等苗頭性、傾向性問題的人員和科室，采取個別談話、集體談話的方式，及時提醒、及時糾正，做到常約談、勤監(jiān)督，切實防止收受“紅包”“回扣”等違紀違規(guī)行為的發(fā)生。

（二）加強監(jiān)督檢查，形成高壓態(tài)勢 。

1.完善回訪制度。各醫(yī)療機構要建立完善出院病人回訪制度，每個住院病人出院后必須開展調查回訪，將 “住院治療期間醫(yī)務人員是否收取紅包”作為重點回訪內容。各級衛(wèi)生健康行政部門要開展轄區(qū)內醫(yī)療機構“紅包”專項回訪調查工作，有條件的地區(qū)，可進一步拓展增加“是否存在開大處方”以及“是否存在介紹指定院外地點購藥的行為”等調查內容。

2.暢通投訴渠道。各級衛(wèi)生健康行政部門和各醫(yī)療機構要指定專門部門統(tǒng)一受理包括“紅包”“回扣”問題在內的投訴舉報，設立投訴舉報電話、信箱，自覺接受群眾監(jiān)督。

3.加強案件查辦。各級衛(wèi)生健康行政部門要加大案件督辦力度，對群眾反映問題和上級部門轉辦的每一個案件實行臺賬管理，按規(guī)定及時處理，做到件件核查、件件反饋，對查證屬實的情況要落實處罰措施，不得推諉拖延，姑息包庇，堅決杜絕“大事化小、小事化了、不了了之”的現(xiàn)象。

（三）建立責任追究，落實處罰措施。

 1.建立責任追究機制。要做到責任到領導、責任到科室、責任到個人，并嚴格落實責任追究。被反映收受“紅包”“回扣”行為的排名前列的醫(yī)院，醫(yī)院評審實行一票否決。各醫(yī)療機構要建立“紅包”“回扣”責任追究制度，對涉及收受“紅包”“回扣”的醫(yī)務人員要嚴肅處理，對發(fā)生較嚴重收受“紅包”“回扣”行為的科室、醫(yī)院，要對科室領導、院領導進行問責。

2.嚴肅處理違法違紀行為。收受“紅包”“回扣”行為一經查實，對醫(yī)務人員應做出以下處理：（1）與醫(yī)師定期考核、醫(yī)德考評掛鉤，實行“一票否決”，當年醫(yī)德考核和醫(yī)師定期考核不合格，當年不得申報晉升專業(yè)技術職務任職資格和晉升薪級工資，專業(yè)技術職務任職年限必須延遲 2 年；（2）收受“紅包”“回扣”行為情節(jié)嚴重的，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》責令暫停 6 個月以上 1 年以下執(zhí)業(yè)活動或直接給予解職待聘、解聘處理直至吊銷執(zhí)業(yè)證書；在學會、協(xié)會兼任領導職務的一律予以免職；對吊銷執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)療衛(wèi)生人員，一律在全系統(tǒng)通報，并向社會公布；（3）涉嫌違法犯罪的，移送紀檢監(jiān)察或司法機關依法處理。

 五、實施步驟

（一）學習發(fā)動階段（2019 年 1 月 1 日前）。一是各醫(yī)療機構進行警示教育集中培訓，并納入醫(yī)師定期考核業(yè)務水平測評的補充內容。二是貫徹全省公立醫(yī)院行風建設工作現(xiàn)場會會議精神，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員不斷增強遵紀守法和廉潔從醫(yī)意識，正確約束和引導醫(yī)療服務行為。

 （二）自查梳理階段（2019 年 1-2 月份）。針對元旦、春節(jié)的特殊時期，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構按照全省要求進行自查自糾，逐項開展問題查找和梳理，對發(fā)現(xiàn)的問題與不足，采取有力措施，認真整改落實。對損害群眾利益的行為堅決予以糾正，做到立行立改；對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風堅決予以查處，依法依規(guī)追究責任。

（三）檢查整改階段（2019 年 3 月上旬）。各級衛(wèi)生健康行政部門對拒收“紅包”“回扣”工作認真指導，加強監(jiān)管，組織專門力量對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構落實情況進行檢查，對在雙節(jié)期間發(fā)生的案件加重嚴肅處理。對存在的問題進行跟蹤查處。為人民群眾提供安全有效、方便、價廉的健康服務，切實維護群眾的合法健康權益。

六、工作要求

（一）加強領導，注重實效。整治違規(guī)收送“紅包”“回扣”行為是落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容，各單位要建立主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制，認真制定本地區(qū)、本單位具體實施方案，將專項整治工作落到實處。建立遏制“紅 包”“回扣”的長效機制，營造風清氣正的就醫(yī)環(huán)境和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）干部帶頭，堅守責任。堅持領導干部帶頭和“一崗雙責”責任制，單位、部門、科室負責人作為醫(yī)療衛(wèi)生行風建設第一責任制，自覺接受社會各界和群眾監(jiān)督，同時對所管理人員違反規(guī)定負連帶責任，實行一票否決。

 （三）強化督查，嚴肅追責。對各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和從業(yè)人員貫徹執(zhí)行“九不準”的行為進行大力查究，切實履行行業(yè)監(jiān)管職責。將醫(yī)療衛(wèi)生機構、所有從業(yè)人員貫徹執(zhí)行“九不準”情況列入醫(yī)療機構校驗管理、等級評審工作和醫(yī)療衛(wèi)生人員年度考核、職稱晉升、醫(yī)德考評、醫(yī)師定期考核內容。要嚴格責任追究，對工作不力導致嚴重問題的，還要追究醫(yī)療衛(wèi)生機構主要領導和分管領導責任。對隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的，一經發(fā)現(xiàn)，從嚴處理。

（四）綜合施治，懲防并進。一是加強藥品流通、招標、采購、臨床使用等環(huán)節(jié)的綜合治理，建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄，按規(guī)定對列入不良記錄的藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材生產、經營企業(yè)依法依規(guī)處理，引導和約束相關行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員遵守國家有關法律法規(guī)，形成共同推進的良好局面。二是各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構必須確定專門機構和人員，具體負責“紅包”“回 扣”問題舉報受理工作，向社會公布舉報電話、通訊地址、電子郵箱和舉報接待時間、地點，公布有關規(guī)章制度，醫(yī)療衛(wèi)生機構應在門診大廳等人員比較集中的地方設立舉報箱，需要調查核實的，必須及時組織調查，不得延誤。

（五）及時總結、反饋成效。各地級以上市衛(wèi)生健康行政部門要把此次專項治理“紅包”“回扣”行動與廣東省衛(wèi)生健康行業(yè)作風整治專項行動有機結合，及時反饋典型案件查處情況。