國(guó)衛(wèi)辦藥政函〔2014〕163號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生廳局、人口計(jì)生委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委，委財(cái)務(wù)司、法制司、醫(yī)政醫(yī)管局、監(jiān)督局、宣傳司、監(jiān)察局：
　　為做好《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（國(guó)衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、明確任務(wù)分工
　　我委藥政司承擔(dān)落實(shí)《規(guī)定》主體責(zé)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地建立和落實(shí)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度，匯總各地上報(bào)的商業(yè)賄賂不良記錄信息，制作并督促落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購(gòu)銷合同等；宣傳司負(fù)責(zé)在委網(wǎng)站開辟專欄，做好各地商業(yè)賄賂不良記錄的轉(zhuǎn)載工作；法制司負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地修訂原有不良記錄制度；駐委監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)涉及醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的案件進(jìn)行查處。地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要健全完善相應(yīng)工作機(jī)制，指定牽頭部門，明確任務(wù)分工。各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要在2014年3月底前完成本行政區(qū)域醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄相關(guān)制度的修訂工作，制訂具體實(shí)施辦法，連同牽頭單位和聯(lián)系人、聯(lián)系方式一并報(bào)送我委藥政司。地方人民政府已指定其他部門負(fù)責(zé)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理職能的，由其他部門承擔(dān)相應(yīng)管理職責(zé)。
　　二、建立逐級(jí)報(bào)送制度
　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到《規(guī)定》第四條所列情形有關(guān)文書后5個(gè)工作日內(nèi)，向所在轄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)送因向本單位工作人員實(shí)施商業(yè)賄賂而被依法追究刑事、行政責(zé)任的或本單位工作人員被追究黨紀(jì)政紀(jì)案件中涉及到的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人名單。
　　縣級(jí)、市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)在查處或掌握本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、有《規(guī)定》第四條所列行為企業(yè)名單后5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)材料報(bào)送上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)送材料后15個(gè)工作日內(nèi)，按照《規(guī)定》第四、第五條進(jìn)行核實(shí)。
　　各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)在查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件工作完成或在核實(shí)工作完成5個(gè)工作日內(nèi)，將應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄的相關(guān)內(nèi)容在本部門網(wǎng)站公布，并在公布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送我委藥政司。我委網(wǎng)站已開設(shè)“商業(yè)賄賂不良記錄”專欄，將在接到省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)送材料后5個(gè)工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)載各�。▍^(qū)、市）公布的商業(yè)賄賂不良記錄，同時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，通報(bào)地方工作動(dòng)態(tài)。
　　各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)送商業(yè)賄賂不良記錄有關(guān)材料按照《規(guī)定》第十一條執(zhí)行；省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門在將相關(guān)材料報(bào)送我委時(shí)，同時(shí)填寫《醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報(bào)送表》（見附件1）并加蓋公章。
　　三、簽署廉潔購(gòu)銷合同
　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人簽署藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材等采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽署《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購(gòu)銷合同》（樣本見附件2）。廉潔購(gòu)銷合同的簽訂方應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)合同保持一致。已經(jīng)發(fā)生購(gòu)銷行為但尚未簽訂廉潔購(gòu)銷合同的，應(yīng)當(dāng)在2014年4月底前完成補(bǔ)簽工作。
　　各地要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄相關(guān)企業(yè)及其代理人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員處理規(guī)定。對(duì)1次列入當(dāng)?shù)厣虡I(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，本省級(jí)區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在不良記錄名單公布后2年內(nèi)不得購(gòu)入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材，其他省級(jí)區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2年內(nèi)在招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)分時(shí)對(duì)該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。對(duì)5年內(nèi)2次及以上列入商業(yè)賄賂不良記錄的，全國(guó)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2年內(nèi)不得購(gòu)入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。
　　四、加強(qiáng)綜合監(jiān)督檢查
　　各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)《規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查任務(wù)分工落實(shí)情況，與司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察、財(cái)政、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門信息溝通情況，商業(yè)賄賂不良記錄是否及時(shí)核實(shí)、公開信息，是否存在遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)情況，省級(jí)藥品集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行市場(chǎng)清退情況，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員違反《規(guī)定》處理情況等。我委將定期對(duì)各省（區(qū)、市）落實(shí)《規(guī)定》情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每年年底進(jìn)行工作總結(jié)。
　　五、做好相關(guān)政策銜接
　　各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要對(duì)原衛(wèi)生部2007印發(fā)的《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（衛(wèi)政法發(fā)〔2007〕28號(hào)）執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)按照衛(wèi)政法發(fā)〔2007〕28號(hào)規(guī)定仍在處罰期內(nèi)的不良記錄事項(xiàng)，尚未到期的不良記錄繼續(xù)生效，直到原期限屆滿為止。2014年3月1日起執(zhí)行《規(guī)定》后，原商業(yè)賄賂不良記錄次數(shù)做累計(jì)處理。各地要將總結(jié)清理情況于2014年4月底前在本部門政務(wù)網(wǎng)站公布，同時(shí)報(bào)送我委。
　　聯(lián)系人：國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委藥政司　房曉良
　　聯(lián)系方式：010—68792599
　　電子郵件：yzsgyc@nhfpc.gov.cn
　　郵寄地址：北京市西城區(qū)西直門外南路1號(hào)
　　郵政編碼：100044

　　附件：1. 醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報(bào)送表

　　2. 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購(gòu)銷合同

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
2014年2月26日