根據(jù)《中共惠州市委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（惠市委辦發(fā)[2014]5號）精神，我院參加第二批黨的群眾路線教育實踐活動，從2014年2月開始，到2014年9月基本完成。參加活動的范圍是：院領導班子及黨員干部。搞好教育實踐活動，對于以作風建設的新成效夯實黨執(zhí)政的群眾基礎，把全面深化改革各項任務落到實處，推進我院各項事業(yè)健康快速發(fā)展，具有十分重要的意義�，F(xiàn)結合我院實際，制定如下實施方案。

一、活動的總體要求和重點任務

總體要求：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹市委確定的指導思想、目標任務和方法步驟，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，落實中央八項規(guī)定和省、市的實施辦法以及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

重點任務：突出反對“四風”這個重點，集中解決領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題。維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風。要堅持以群眾滿意為導向評判落實活動重點任務的成效，把通過活動解決化解矛盾糾紛的成果，作為檢驗活動效果的重要標準，把改進作風的成效真正落到實處。

(一）著力解決“四風”突出問題。主要解決領導班子和領導干部責任心不強，軟弱無力，不關心群眾冷暖，服務群眾的意識和能力不強，辦事不公、損公肥私、假公濟私等問題。基層組織渙散、紀律松弛等問題。黨員干部庸懶散拖、推諉扯皮、工作不落實、服務不主動，損害群眾利益，門難進、臉難看、事難辦等問題。

(二）著力解決關系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，解決困難群眾的生產生活問題，解決與民爭利的問題，暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受社會公平正義。

(三）著力解決聯(lián)系服務群眾“最后-公里”問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋面，加強便民服務，建立和完善便民服務中心、黨員服務中心，開展“黨員責任崗”、“機關黨員惠民義工團”、“惠州市第二批文明窗口示范點”創(chuàng)建活動，提升服務群眾的功能和水平。

二、抓好各個環(huán)節(jié)工作

堅持問題導向、教育實踐并重、邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使活動各個環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通。

 (一）學習教育、聽取意見

1、結合實際抓好學習教育。采取集中討論學習、調研體驗學習、小型分散學習等多種形式，抓好黨員、干部的學習教育，重點開展好“五學五看”主題活動。(1)學理論，看思想武裝強不強。組織黨員、干部認真學習黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神，以及中央、省委和市委的學習讀本。處級以上領導干部參加學習貫徹習近平總書記系列講話精神集中輪訓。（2）學黨章，看履行義務好不好。通過知識競賽、專家講座、隨堂測試等方式組織黨員、干部認真研讀黨章，進一步明確黨員應盡義務。領導干部要做學習黨章、遵守黨章、履行義務的模范。（3）學黨史，看立場信仰牢不牢。重點學習《中國共產黨歷史》第一卷、第二卷等黨史著作資料。組織黨員、干部到惠東高潭鎮(zhèn)中洞革命老區(qū)、東江縱隊紀念館、葉挺紀念館等教育基地接受革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育。（4）學黨紀，看執(zhí)行規(guī)定嚴不嚴。結合貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，廣泛開展政紀教育、法紀教育和廉潔從政教育，到惠州監(jiān)獄、法院、檢察院等反腐倡廉教育基地進行警示教育，引導黨員、干部進一步增強黨性觀念、嚴明紀律意識。（5）學典型，看聯(lián)系群眾緊不緊。通過開設道德講堂、播放專題短片等方式，引導黨員、干部學習龔全珍、蘭輝、“全國道德模范提名獎”獲得者趙喜昌和李惠云、惠州市踐行群眾路線十大模范人物等的先進事跡，認真照鏡子、找差距、改作風。

2、直接到群眾中去聽意見。堅持“請上來”與“走下去”相結合、“面對面”與“背靠背”相結合、“多層面”與“互動式”相結合，采取多種方式，廣泛聽取群眾意見。（1）發(fā)放征求意見表，就“四風”方面突出問題和加強作風建設，統(tǒng)一征求基層組織和黨員干部對領導班子及成員的意見。（2）開展問卷調查。圍繞查找“四風”突出問題，有針對性地設計調查問卷，以不記名形式向“兩代表一委員”、社會各界人士和基層群眾征求意見建議。（3）召開專題座談會。領導班子成員個人要邀請業(yè)務管轄范圍內有關負責同志、退休老黨員、先進模范人物和基層群眾等開展專題座談，在座談中聽意見、找問題、談對策。（4）個別訪談。針對查找到的“四風”突出問題，個別約談黨員同志、基層群眾，以耐心求教的態(tài)度，把間題談深談透，把對策找準找實。（5）深入基層體驗民生。領導干部要結合實際工作，分別到基層體驗民生，與基層群眾交流溝通，多方面聽取了解群眾在辦事過程、工作生活當中的感受體會，做到轉換角色、換位思考。（6）接待接訪。黨員領導干部面對面聽取群眾對加強作風建設的意見建議。（7）網(wǎng)絡互動。通過在專題網(wǎng)站設置網(wǎng)絡留言板、開通政務郵箱和微博微信等新媒體平臺，聽取網(wǎng)友意見建議。

3、邊學邊改。從一開始就改起來，把中央和省委確定的專項整治任務和專項整治行動，與自身查擺出來的問題結合起來，列出清單，建立整改臺帳。實行動態(tài)管理，解決一個 銷號一個。

(二）查擺問題、開展批評

1、找準找實突出問題。領導班子和領導干部結合履行職能職責，通過群眾提、自己找、上級點、集體議等方式，深入查擺、認真梳理“四風”方面的突出問題。（1）群眾提醒找。重視從基層反映、群眾訴求、街談巷議、網(wǎng)民批評中查找問題。（2）自己主動找。對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，特別是要找出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例。主要負責同志要帶頭查找問題。（3）上級點評找。上級黨組織和督導組要綜合運用紀檢監(jiān)察部門和組織人事部門提供的干部考察、民主測評、巡視工作情況，結合審計、信訪等工作情況，針對存在的問題，及時點明提醒，督促找準問題。（4）集體研究找。召開領導班子專門會議，將征求到的意見建議原汁原味地通報給班子成員，集體逐條逐項地進行分析研究。班子成員要對號入座，主動認領，把個人存在的突出問題找準。

2、普遍開展談心談話。黨委主要負責同志與班子每名成員、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間都要開展談心活動，并主動接受黨員、干部和群眾的約談。談心的主要內容是，征求對方對自己存在問題的意見和改進建議。談話時間安排要充分，既要肯定成績又要指出問題和不足；對擬在會上開展批評的問題，要充分溝通和交換意見，把矛盾和問題解決在會前�；鶎狱h組織也要組織支部內部、科室內部廣泛開展談心交心，黨組織負責人和行政負責同志要帶頭談，既要談自己的問題，又要勇于指出對方的問題，特別是對群眾反映強烈的問題，要主動認領，并相互提醒。

3、認真撰寫對照檢查材料。領導班子、班子成員要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要體現(xiàn)聽取意見、查擺問題、談心談話等情況，逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明;對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。領導班子的對照檢查材料由主要負責同志親自主持起草，并在一定范圍內征求意見。上級黨組織、黨組負責同志和督導組要嚴格審核把關。

4、開好專題民主生活會。領導班子要召開專題民主生活會。制定專題民主生活會工作方案，報督導組審核同意后，與督導組協(xié)商確定開會時間。督導組要嚴格把關，做到“五不開會”，即：談活動談得不透的不開會、突出問題找不準的不開會、對照檢查材料準備不好的不開會、整改措施不實的不開會、努力方向不明的不開會。以整風精神開展批評和自我批評。會上，黨委主要負責同志代表班子作對照檢查，帶頭查擺個人問題、帶頭開展自我批評，并對每一位班子成員提出批評意見。班子成員既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，每一位班子成員都要對黨委主要負責同志提出批評意見。批評和自我批評要既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出于公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，黨委主要負責同志主持召開民主生活會情況通報會，通報準備工作、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況，以及上級督導組對領導班子民主生活會的評價。參會人員主要是本級領導班子成員、各科室主要負責同志等。市委督導組全程參加所督導單位黨委領導班子專題民主生活會；上級機關黨員領導干部要參加下級單位領導班子的專題民主生活會。

5、開好專題組織生活會。各黨支部要召開專題組織生活會、開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會；黨員領導干部要以普通黨員身份參加組織關系所在黨支部的專題組織生活會；黨組織的專題組織生活會，要邀請服務對象代表參加。

(三）整改落實、建章立制

1、認真制定整改方案。領導班子在對照檢查材料的基礎上，針對征求到的意見和專題民主生活會查擺出來的“四風”突出問題制定整改方案形成整改臺帳。領導班子成員要制定個人整改措施。整改方案要充分聽取群眾意見或經過群眾討論，通過門戶網(wǎng)站和黨務、政務公開渠道進行公示，接受群眾監(jiān)督。整改方案經督導組審核后，報上級黨組活動領導小組備案。 .

2、狠抓專項整治不放松。不折不扣地落實中央和省委確定的專項整治任務，對文山會海、檢查評比泛濫改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房，人員超編和超職數(shù)配備干部，“三公”經費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治。同時，要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。每個專項整治都要有專門的方案，明確推進措施、牽頭部門和具體責任人。專項整治方案經督導組審核后，報上級黨組活動領導小組備案。

3、把正風肅紀一抓到底。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴 的紀律，采取暗訪為主，隨機核查、重點抽查、突擊檢查相結合的方式，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特杈病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。要加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。對活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。要加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育，不合格的要嚴肅黨紀，給予組織處理。

4、健全落實制度規(guī)定。認真制定制度建設計劃，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風常態(tài)化長效化。制度建設計劃經督導組審核后，報上級黨組活動領導小組備案。注意承接好、貫徹好第一批活動中中央和省里出臺的制度和辦法，防止簡單照搬照抄，重復建設。強化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法依紀辦事意識，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

三、注重分級分類指導

堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同層級、不同領域、不同對象提出不同目標要求，什么問題突出就解決什么問題，有針對性地加強指導，鼓勵探索創(chuàng)新，把規(guī)定動作做到位，使自選動作有特色。

(一)靈活安排時間。第二批教育實踐活動大體8個月時間，集中教育時間一般不少于3個月。要堅持時間服從質量，結合實際統(tǒng)籌協(xié)調、靈活安排時間進度。

(二)突出分類實施。領導班子和領導干部要聚焦“四風”問題，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。要突出服務群眾這個著力點在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫，運用駐村聯(lián)戶、結對幫扶、黨員示范崗責任區(qū)等有效載體，把聯(lián)系服務群眾工作做扎實，在直接聯(lián)系服務群眾上受教育、轉作風�？刹扇∷蛯W上門等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學習教育。

四、加強組織領導

(一）落實領導責任。院黨委對教育實踐活動承擔直接責任，抓好本院活動的開展。成立活動領導小組，主要負責同志擔任組長；領導小姐下設辦公室，負責日常工作。黨委主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，把活動緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動作用。特別是對需要著重解決的問題做到心中有數(shù)；對可能發(fā)生的情況和問題，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。對在活動中走過場的，要追究一把手的責任。黨委組織部門要切實履行工作職責，充分利用開展活動的機會，掌握領導班子和領導干部情況，從嚴教育管理干部；黨委辦公室、紀委、宣傳等有關部門要密切配合，形成工作合力。要用好的作風組織開展活 動，防止文山會海，力戒形式主義。活動結束后向市委實踐辦作出書面報告。

(二）強化督促檢查。市委教育實踐活動領導小組派出督導組，全程督導領導班子把活動各項任務部署落到實處，對開展活動進行巡回檢查指導。督導組要認真審閱督導單位的活動實施方案、對照檢查材料、整改方案、制度建設計劃等，對征求意見、談心談話提出指導意見，全程參加專題民主生活會并進行點評，督促抓好每個環(huán)節(jié)各項工作和第一批活動延伸下沉整改任務的落實，對落實活動重點任務的情況進行督促檢查，推動化解矛盾、維護穩(wěn)定各項工作落到實處。要沉下去面對面開展工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導壓力。要督促開展“回頭看”，堅持標準、確保質量，防止降格以求。

（四）大力宣傳引導。要廣泛宣傳中央、省委和市委精神，通過新聞報道、先進典型宣傳、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式，充分反映活動成效。創(chuàng)新宣傳形式和載體，重視發(fā)揮網(wǎng)站、微博等新興媒體的作用�？偨Y提煉好經驗好做法好典型，注重樹立宣傳把開展活動與全面深化改革、促進科學發(fā)展緊密結合，在落實省委和市委重大部署、重要工作上體現(xiàn)宗旨意識、貫徹群眾路線方面的典型。加強理論研討交流，創(chuàng)新理論成果。把握好輿論引導的時機、力度和效果，更好發(fā)揮評論、言論的引導作用，營造良好輿論氛圍。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。堅持圍繞中心、服務大局，把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八屆三中全會精神結合起來，與貫徹落實中央一系列重要會議精神結合起來，與落實省第十一次黨代會、省委十一屆三次全會和市第十次黨代會第三次會議確定的各項目標任務結合起來，認真做好今年各項工作，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。