——云南省曲靖市委原副書記李云忠違紀違法案件剖析

　　一個組織部長，任人唯“錢”，大肆賣官，甚至被老板用金錢操控，使組織部成了“官帽超市”，廉恥在何處？

　　一個領(lǐng)導(dǎo)干部，貌似兢兢業(yè)業(yè)、廉潔奉公，實則目無法紀、貪得無厭，十八大以后依然頂風(fēng)違紀、不知收斂，心里哪還有黨紀國法？

　　李云忠注定被釘在歷史的恥辱柱上！

　　經(jīng)云南省紀委調(diào)查，他在擔(dān)任云南省委組織部干部四處處長，曲靖市委常委、市委組織部長和市委副書記期間，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，嚴重違紀違法。其在曲靖任職期間，日均受賄達1.7萬余元，單筆受賄最多達600萬元，受賄總額高達4000余萬元。

　　2014年9月30日，云南省紀委宣布，李云忠嚴重違紀，其涉嫌犯罪的問題已被移送司法機關(guān)依法處理。隨后，李云忠被開除黨籍和公職。

　　1.人前的李云忠一本正經(jīng)，連朋友送條煙都堅決不收，人嘆其廉潔；人后的他被老板們尊稱為“三哥”，頤指氣使、無法無天，變著花樣弄權(quán)斂財，人驚其無恥。案發(fā)后，李云忠懺悔說：“我的所作所為，已經(jīng)看不到半點黨性，這是我最大的缺失。”

　　在被查辦之前，李云忠有截然不同的兩種人生。

　　在一種人生中，他是一名副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，為人謙虛，待人溫和，是下屬和同事眼中“工作嚴謹、廉潔自律”的典范。

　　一次他和朋友吃飯，得知他喜歡抽煙，朋友便拿了條煙送他，他連聲推辭，堅決不要。在場的人都感嘆他清廉，連條煙都不收。

　　特別是聽說他這個級別的干部，居然沒錢買房，大家對他更是佩服。認為他甘于清貧，是難得的好干部。曲靖市的幾次民主測評，李云忠得票都很高。

　　然而，就是這位一本正經(jīng)的“好干部”，在另一種人生中，卻是頤指氣使、不可一世，是老板們眾星捧月的“三哥”（因其在家中排行老三，老板們都極盡逢迎地稱他為“三哥”）。

　　“三哥”喜歡抽煙，老板們便一箱一箱地往他家送各種高檔煙；“三哥”愛打牌，一打就是一個通宵，只要“三哥”高興，老板們再忙也奉陪到底；“三哥”缺錢花，老板們更是二話不說，想方設(shè)法孝敬他，最大的一筆達600萬！

　　這兩種人生，格格不入，李云忠卻“切換”自如，左右逢源。究其原因，在于其思想蛻化，早已喪失了黨性、沒有了廉恥，因而已經(jīng)習(xí)慣人前一套、人后一套。表面“廉潔奉公”的面具，正是他大肆斂財、腐敗墮落的“保護色”。而一旦和老板們相處，他覺得一切盡在掌握，不免放浪形骸、原形畢露。

　　“我的所作所為，已經(jīng)看不到半點黨性，這是我最大的缺失�！卑赴l(fā)后，李云忠懺悔說，貪婪之心，于他而言，不是簡單的見財起意，不是“觸景生情”，更不是一時糊涂，而是有很深的思想根源，靈魂深處不干凈。

　　李云忠不是沒有艱苦奮斗的經(jīng)歷。他靠著好學(xué)、勤奮和組織的培養(yǎng)，從昆明市盤龍區(qū)的一名警察，一步步成為省委組織部的干部、處長，曲靖市委組織部長，直至曲靖市委副書記。

　　在省委組織部期間，他就以“筆桿子”著稱。后來，職務(wù)逐步提升，當(dāng)上了處長，爬格子的時間少了，和老板們觥籌交錯的時候多了，“眼界”頓時一開。兩相對比，頓覺之前寫材料太枯燥，簡直是浪費生命。

　　“看到別人有錢、別人發(fā)財，自覺不自覺地會盲目攀比，為什么他能我不能？”“眼界”打開的李云忠，常常如此自問，內(nèi)心煎熬不已。

　　尤其是當(dāng)他看到一些學(xué)歷、資歷、能力不如自己的人，物質(zhì)條件都比自己好，心理更是無法平衡，怨氣、失落感油然而生，嫉妒、欲望不斷累積，久而久之便降低了對自己的要求，一心想著找路子發(fā)財。

　　在省委組織部工作期間，李云忠就以買房手頭緊為由，向搞工程的老板“朋友”楊某“借款”70萬元，此后卻絕口不提還錢之事。等了一段時間，發(fā)現(xiàn)平安無事，他大受“鼓舞”，膽氣日足。

　　2008年，將近50歲的他擔(dān)任曲靖市委組織部長后，迎來了“大展身手”的舞臺。面對來自方方面面的“委托”、“招呼”，只要是有利可圖，他都“樂善好施”，變著花樣弄權(quán)斂財。

　　2.李云忠在曲靖任職期間曾說，他作為組織部長，雖然決定不了由誰擔(dān)任縣委書記、縣長，但向書記推薦人選的建議權(quán)還是大的，一般縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員他還是有“決定權(quán)”的。他視公器為商品，任人唯“錢”，嚴重敗壞了曲靖政治生態(tài)

　　選人用人是大事，選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。身為組織部長，李云忠本應(yīng)唯才是舉、任人唯賢�？伤麉s視公器為商品，任人唯“錢”，表面上句句不離“選人用人制度規(guī)定”，背地里卻“論價封官、以價議崗”，干著賣官的勾當(dāng)。

　　富源縣煤礦商人郭某就瞄準(zhǔn)了李云忠貪得無厭、敢于收錢的“軟肋”，為謀取該縣人大常委會副主任的職位，向李云忠送上150萬元。李云忠欣然笑納，隨后利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，讓郭某順利當(dāng)上了富源縣人大常委會副主任。

　　富源縣后所鎮(zhèn)雞蛋山煤礦法人龍某如法炮制，為其哥哥、時任富源縣老廠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長龍某職務(wù)升遷積極活動，向李云忠送去60萬元，李云忠收下后，利用職權(quán)將龍某提拔為富源縣副縣長。

　　……

　　吏治腐敗是最大的腐敗，為害最烈、遺禍最深。李云忠的嚴重違紀行為，導(dǎo)致“不跑不送，原地不動；又跑又送，提拔重用”官場“潛規(guī)則”盛行。一些心術(shù)不正、動機不純的人趁機以金錢“開道”，視“當(dāng)官”為交易，費盡心機投機鉆營，熱衷于拉關(guān)系、架“天線”，明目張膽跑官要官，嚴重敗壞了曲靖的政治生態(tài)，影響極為惡劣。

　　據(jù)云南省紀委查實，在曲靖任職期間，僅在為他人謀求職務(wù)升遷方面，李云忠就先后收受10余人賄賂，金額高達1600余萬元。

　　拿人錢財?shù)睦钤浦遥�把嚴肅的組織人事工作視同兒戲，毫無戒懼之心。有一次，有位“買官者”在向他行賄后，對他安排的崗位不滿意，居然在市委召開常委會議前公然向其叫囂并“攤牌”，害怕“東窗事發(fā)”的李云忠不得不“上下其手”，在常委會上極力建議市委主要領(lǐng)導(dǎo)撤銷了該議題。

　　“我感覺自己不是廉政意識、紀律意識淡化的問題，而是根本沒有的問題。也許在我眼里，廉政是警示別人的，紀律是約束別人的，所以我從未把廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)、遵紀守法這些東西放在心上�！崩钤浦以趹曰跁�中說。

　　3.因為先后10余次收受了徐某1370多萬元賄賂，李云忠在徐某面前毫無尊嚴。徐某多次要求李云忠提拔其“推薦”的干部，李云忠都有求必應(yīng)。徐某成了名副其實的“地下組織部長”

　　在老板朋友圈子中，李云忠是風(fēng)光無限的“三哥”，自覺八面玲瓏，沒有擺不平的事兒。然而，在煤礦老板徐某面前，他的頤指氣使不見蹤影，取而代之的是唯唯諾諾。

　　徐某腰纏萬貫，在曲靖號稱“黑白通吃”。他看準(zhǔn)李云忠愛財，投其所好，用利益當(dāng)誘餌，等李云忠“上鉤”后，再加以脅迫，使李云忠變成了“牽線木偶”。

　　因為先后10余次收受了徐某1370多萬元賄賂，李云忠在徐某面前毫無尊嚴。徐某多次要求李云忠提拔其“推薦”的干部，李云忠都有求必應(yīng)。徐某成了名副其實的“地下組織部長”。

　　事實上，徐、李二人結(jié)識很早，但真正熟悉起來，還是李云忠的一次“義薄云天”。

　　徐某早年犯罪服刑，其弟找到李云忠，希望李云忠能幫助徐某“保外就醫(yī)”。李云忠一番運作后，徐某果然如愿。其弟為表感謝，一次性送給李云忠10萬元。李云忠覺得事辦成了，收點錢是應(yīng)該的，于是心安理得地收下。這也是他收受的第一筆賄賂。

　　出獄后，徐某親自向李云忠奉上50萬元表示謝意，李云忠欣然笑納。二人就此熟絡(luò)，從此打得火熱。有段時間，李云忠每個月都要上徐某家里“蹭”上二三頓飯。

　　李云忠曾經(jīng)分別在2009年11月和2011年12月，兩次收受了徐某送給其的500萬元、600萬元巨額賄賂。因為現(xiàn)金太多，李云忠叫來幾個朋友幫忙，分別用三四個紙箱裝運，搬不動了就用腳踢、用腳推。一名幫助其搬運賄金的“朋友”看到現(xiàn)金后目瞪口呆，驚嘆道：“長到這么大從沒見過這么多的錢！”

　　收受徐某賄賂之后，李云忠被徐某玩弄于股掌之間，對他的吩咐和“安排”言聽計從。

　　2008年1月的一天，徐某得知李云忠要到曲靖市任市委組織部長，遂約他外出泡腳。泡完腳后，徐某向李云忠推薦：“瞿某人不錯，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干過，很能干，這個人來給你當(dāng)助手會給你分擔(dān)很多工作，你一定稱心如意�！崩钤浦也恢每煞�。后經(jīng)徐某多次施壓，李云忠不得不照辦，瞿某順利當(dāng)上了曲靖市委組織部副部長。

　　2010年2月的一天，徐某約李云忠到他家吃飯。席間徐某直接對李云忠說：“老哥，你的辦公室主任不行，我給你推薦一個，周某的文字很強，人也不錯�！敝�后，李云忠按徐某的“吩咐”，將周某調(diào)任曲靖市委組織部任辦公室主任。

　　……

　　徐某囂張跋扈，在李云忠升任曲靖市委副書記后，還多次“提議”要給李云忠配備秘書和副秘書長。李云忠忍無可忍，拒絕了他的要求。

　　見李云忠不“聽話”，徐某直截了當(dāng)?shù)匾�其退還600萬元賄款，兩人關(guān)系隨即破裂�？尚Φ氖�，得知省紀委調(diào)查李云忠后，徐某還特地“叮囑”李云忠，稱其和李云忠什么關(guān)系都沒有，不要把他牽出來。

　　4.按理說，李云忠是組織部長，在工程項目上沒有多少話語權(quán)。但他卻說：“我雖然不直接管工程，但是管著管工程的干部！”他將“權(quán)力”異化為賺錢工具，明目張膽插手工程項目。為了發(fā)財，居然和私企老板簽訂分贓協(xié)議

　　李云忠身邊老板朋友眾多，老板們對他十分恭敬，有求必應(yīng)。

　　可李云忠知道，老板們對他恭敬，只是看中了他手中的權(quán)力。他表示，因為我是領(lǐng)導(dǎo)干部，別有用心的人才會圍著我轉(zhuǎn)，投之以利，索取更大的利益。

　　明知如此，他還是心存僥幸，膽大妄為。老板們給他送錢后，他在工程建設(shè)項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)為老板們打招呼，一起發(fā)財。

　　按道理說，李云忠是組織部長，主要分管組織人事工作，不分管工程項目，在工程項目上沒有多少話語權(quán)。但他卻不那么認為，他常說：“我雖然不直接管工程，但是管著管工程的干部！”他利用職務(wù)便利，越位亂權(quán)，插手工程建設(shè)項目并從中收受賄賂高達2400余萬元，達到了肆無忌憚、無法無天的地步。

　　李云忠為多名私企老板承攬工程，在曲靖市的8個縣（市、區(qū)）中，就涉及6個，共計20多個工程項目。這些工程項目表面上看來手續(xù)完備、程序合法、制度完善、監(jiān)督到位，事實上李云忠通過打招呼或安排下屬與開發(fā)商協(xié)商等方式，早就將招投標(biāo)制度架空。

　　曲靖市某房地產(chǎn)老板周某認為李云忠“神通廣大”，多次向李云忠行賄共300余萬元。李云忠拿人錢財、替人辦事，利用職權(quán)幫其承攬了多個工程。

　　有一次，李云忠弄到一個項目，轉(zhuǎn)給周某。周某又將該項目轉(zhuǎn)給別人做，一轉(zhuǎn)手就賺了500萬元，可周某最后只給了李云忠90萬元好處費。當(dāng)李云忠從其他老板處得知真相后，大發(fā)雷霆，大罵周某是在“打發(fā)叫花子”。

　　后來，李云忠又搞到一個9000多萬元的水利工程項目，再次找到周某。但這次他“吃一塹長一智”，提出要按照五五開的比例分配利潤，周某堅決不同意。李云忠又提出要四六開，周某同意后，李云忠又以周某不可信為由，要求與其簽訂協(xié)議，明確分紅比例。一個領(lǐng)導(dǎo)干部，居然干出了如此荒唐的事，令人不可思議！

　　5.為了既“安全”又快捷地斂財，李云忠絞盡腦汁，想出了開辦茶室的方法。利用茶室這個平臺，公然索賄，肆無忌憚。財迷心竅的他，黨的十八大以后，依然不收斂不收手，“進賬”達30筆共500余萬元

　　李云忠愛財，愛到癡迷，愛到發(fā)狂。

　　辦案人員告訴記者，在省委組織部工作期間，李云忠就和搞工程的老板“朋友”楊某熟識，楊某多次給他送錢，他都欣然接受。后來，楊某做生意缺錢，他聽說后“江湖救急”，把收受來的賄賂借給楊某，可“借”得并不便宜，一年要48%的利息！

　　為了既“安全”又快捷地斂財，李云忠可謂絞盡腦汁，他左思右想，反復(fù)考慮，最后“發(fā)明”了開辦茶室的方法。

　　他投資在昆明開了一個“金蘭茶室”，為了顯得“有檔次”，又改名為“金蘭會所”。為掩人耳目，李云忠并不出面經(jīng)營茶室，只是將其視為撈錢的平臺。

　　他以投資“金蘭會所”為由，公然索賄，向一些熟識的老板索要了1000余萬元，要來的資金并未用于投資“金蘭會所”，而是購買房產(chǎn)和投資放貸。

　　即便如此，李云忠還是不滿足，他曾以“金蘭會所”經(jīng)營不濟、無力支付員工工資為由，連續(xù)3個月以同樣的借口向某老板索要45萬元。

　　通過“金蘭會所”這個平臺，李云忠財源滾滾而來，賺得“盆滿缽滿”。一壺茶賣幾百元甚至上千元，老板們依然絡(luò)繹不絕；向私企老板打個招呼，就能收取幾十萬甚至上百萬元賄金。這樣一個絕佳的斂財“窩點”，讓他激動不已。

　　人心不足蛇吞象。李云忠開始謀劃著在曲靖市也開設(shè)一個類似的茶室，老板們怕“吃不消”，紛紛反對，這個計劃最終沒有實施。但“金蘭會所”的秘密早已不脛而走，在私企老板和部分領(lǐng)導(dǎo)干部之間流傳，“聲名遠播”。

　　開辦茶室，是李云忠的“得意之筆”。他自認為手法高明、方式隱蔽，實則不過是自欺欺人。這個用來斂財?shù)钠脚_，不僅沒有成就李云忠“當(dāng)官發(fā)財兩不誤”的迷夢，反而成了他違紀違法的鐵證。

　　值得一提的是，十八大以后，李云忠依然我行我素，不知收斂、不愿收手，在罪惡的泥沼里越陷越深。

　　據(jù)調(diào)查，中央八項規(guī)定出臺后，李云忠在中秋、春節(jié)期間照常收禮，毫無顧忌地通過幫老板“協(xié)調(diào)”工程項目，從中提成受賄，“進賬”達30筆共500余萬元。甚至在組織對其進行初核調(diào)查前夕，李云忠依然不改貪婪本色，“忙著”在茶室和飯店收錢。利令智昏，不外如是！

　　6.多行不義必自斃。李云忠倒行逆施，早已天怒人怨。省紀委組織精干力量對他進行調(diào)查，他聽聞風(fēng)聲后，“上躥下跳”，訂立攻守同盟。辦案人員雷厲風(fēng)行，抓實證據(jù)，兩天突破他的防線，28天結(jié)案

　　李云忠的落馬，源于群眾的舉報和云南省委巡視組發(fā)現(xiàn)的問題線索。

　　2014年4月，云南省紀委赴曲靖就李云忠的有關(guān)問題進行了初核，發(fā)現(xiàn)他涉嫌嚴重違紀違法。2014年8月18日，經(jīng)云南省委同意，省紀委常委會研究決定，對李云忠嚴重違紀違法問題立案調(diào)查。

　　當(dāng)日，李云忠正在會澤縣出席會議，為避免節(jié)外生枝，省紀委辦案人員冒著滂沱大雨，在公安特警的配合下，以迅雷不及掩耳之勢將李云忠從入住的賓館帶走。

　　辦案人員告訴記者，李云忠得知組織在調(diào)查他后，多次召集老板統(tǒng)一口徑、串供、簽訂虛假投資協(xié)議、訂立攻守同盟，企圖瞞天過海，對抗調(diào)查。在2014年6月省紀委找其信訪談話了解有關(guān)情況時，他還叫屈訴苦，并相繼向省委、省紀委主要領(lǐng)導(dǎo)寫信“說明問題”，欲蓋彌彰。

　　李云忠在曲靖任職時間長達6年多，“樹大根深”，事前又作了充分的反調(diào)查準(zhǔn)備，要查清他的問題并非易事。

　　辦案人員沒有畏難，對問題線索“庖丁解牛”，將巡視組移送的多個線索和群眾反映的多個問題進行分解，確立了“先取小勝、再獲大勝、快查快移快結(jié)”的辦案思路。

　　李云忠到案后，自認為作案方式隱蔽，并與相關(guān)人員做了充分的反調(diào)查準(zhǔn)備，一開始不愿意配合調(diào)查。

　　辦案人員不急不躁，先行對其政策攻心，并靈活運用證據(jù)，兩天就擊潰了他的幻想。在強有力的證據(jù)面前，李云忠臉色蒼白、語無倫次，認真交代了違紀違法問題，并感嘆：“我準(zhǔn)備的方向搞反掉了，想不到你們會得到這些證據(jù)�！�

　　該案的查辦，從立案到移送司法機關(guān)僅用時28天。多行不義必自斃。李云忠必將為自己的所作所為付出沉重代價。（記者 申晚香 李志勇 楊大慶 黃波）

　　懺悔錄

我的所作所為，已經(jīng)看不到半點黨性

　　因為貪婪，我無所顧忌地收人錢財，還利用“開茶室”為平臺，以“做工程”為借口，千方百計斂財，收受賄賂，拿人好處，瘋狂程度，無以復(fù)加。六年多的時間里，收受他人錢財達數(shù)千萬之巨。涉罪之深，令人發(fā)指。

　　當(dāng)然，不是人人都能走到這一步的。天上不會掉餡餅，我是利用了自己的身份、地位、權(quán)力，以權(quán)謀私，與他人進行權(quán)錢交易。我甚至還買官賣官、公權(quán)私用，因為我是領(lǐng)導(dǎo)干部，是市委的組織部長，以后又是副書記，別有用心的人才會圍著我轉(zhuǎn)，投之以利，索取更大的利益。對我而言，就是種下了禍根。我明知為害不淺，事不可為，卻往往心存僥幸，膽大妄為，在罪惡的泥沼里越走越遠，越陷越深，從心之惶惶、忐忑不安，到無所顧忌，坦然相向。從幾千元、幾萬元、幾十萬元，甚至幾百萬元都來者不拒，受之不愧。

　　貪婪之心，于我而言，不是簡單的見財起意，不是“觸景生情”，更不是一時糊涂，而是有很深的思想根源，靈魂深處不干凈。

　　一是喪失了黨性。長期以來放松了學(xué)習(xí)，放松了自我教育，放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造，淡化了理想信念，丟掉了黨的宗旨，關(guān)鍵時候不是全心全意為人民服務(wù)，而是一心一意為自己謀利；不是以天下為己任，而是以私利為己任，與黨性、黨的理想和奮斗目標(biāo)以及共產(chǎn)黨員的宗旨背道而馳。我的所作所為，已經(jīng)看不到半點黨性，這是我最大的缺失。

　　二是喪失了廉政意識。我感覺自己不是廉政意識、紀律意識淡化的問題，而是根本沒有的問題。也許在我眼里，廉政是警示別人的，紀律是約束別人的，所以我從未把廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)、遵紀守法這些東西放在心上，在一些不適當(dāng)?shù)膱龊虾徒煌�中依然我行我素、無法無天，屢屢觸犯“紅線”、沖破“底線”尚不自知，這就造成了我淪落為囚的必然結(jié)局。

　　三是喪失法治意識。我雖然在年輕時有從警經(jīng)歷，但崗位變動后幾十年不學(xué)法，主觀意識中根本沒有把法律當(dāng)回事，往往以身試法尚不自覺，經(jīng)常錯誤地認為自己能鉆法律的空子，骨子里對法律是大意無視的，以我這種認識，注定是要受到法律制裁的。

　　四是喪失了做人的公德。喪失公德就是喪失了對社會的責(zé)任和義務(wù)，就是私心作怪，私字當(dāng)頭，為滿足個人私欲不擇手段，不惜以身試法，導(dǎo)致以權(quán)謀私、中飽私囊�？吹絼e人有錢、別人發(fā)財，自覺不自覺地會盲目攀比，為什么他能我不能？所謂生意、財富不過是投機取巧而已。有了這種危險意識就導(dǎo)致眼中“有錢無法”，這就是私欲膨脹的結(jié)果。眼中有錢、心中無法，不惜以身試法，為黨紀國法所不容。

　　我對不起父母，對不起家庭。我的父母均是工人，我們兄弟三人就是靠父母微薄的工資養(yǎng)大的。父母的一生是甘于清貧的一生，是謹言慎行的一生。父親很少出門，我原以為他不善交際，后來我才知道是因為我的緣故。有一次他跟我說：“那些人（左鄰右舍），老來找我麻煩，叫我讓你給他們辦事�！本瓦@樣的話，父親只說過一次。所以，直到去世，父親也沒有叫我去辦過一件與我職務(wù)相關(guān)的事，哪怕是他本人還是親戚都不例外。父親去世那幾天，有朋友來看母親，臨走時給母親留下2萬元錢，平時感覺很“小氣”的母親，硬是盯住我，叫我把那錢還掉，并給她回了話才算了事。每每想到這些事，心里就會很難過——為什么我沒學(xué)到父母親的本事��？ （摘自李云忠懺悔書）